立法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播是國際通行規(guī)則，目前世界上已有90多個(gè)國家和地區(qū)制定了專門法律對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)。

　　突出強(qiáng)調(diào)國家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息

　　對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位收集、使用個(gè)人信息的規(guī)范及其保護(hù)個(gè)人電子信息的義務(wù)作出多項(xiàng)規(guī)定

　　公民被賦予必要的監(jiān)督和舉報(bào)、控告的權(quán)利，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用

　　實(shí)行網(wǎng)絡(luò)用戶身份管理，解決公民在維權(quán)過程中存在的取證難、查處難等突出問題

　　明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者予以配合的法定義務(wù)，并對(duì)違反本決定行為的法律責(zé)任作了規(guī)定

　　據(jù)新華社電 十一屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議24日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。會(huì)議審議了委員長會(huì)議提請(qǐng)審議的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定(草案)》的議案。全國人大常委會(huì)法工委副主任李飛對(duì)決定草案作了說明。

　　李飛在說明中指出，草案重點(diǎn)針對(duì)我國當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中存在的突出問題建立、完善相關(guān)制度，為加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全提供法律依據(jù)，以適應(yīng)我國互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的需要。

　　李飛說，近年來，隨著我國信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，信息網(wǎng)絡(luò)快速普及。信息網(wǎng)絡(luò)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、科技創(chuàng)新的同時(shí)，也帶來十分突出的信息安全問題；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新的信息技術(shù)和移動(dòng)終端的發(fā)展應(yīng)用，給信息安全帶來更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，隨意收集、擅自使用、非法泄露甚至倒賣公民個(gè)人電子信息等違法活動(dòng)大量發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。但從網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)來看，我國法律對(duì)各類企業(yè)事業(yè)單位收集、使用、處理公民個(gè)人電子信息，還缺乏統(tǒng)一明確的規(guī)范，迫切需要完善這方面的法律規(guī)定。為此，草案突出強(qiáng)調(diào)國家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位收集、使用個(gè)人信息的規(guī)范及其保護(hù)個(gè)人電子信息的義務(wù)作出多項(xiàng)規(guī)定，政府有關(guān)部門及其工作人員對(duì)在履行職責(zé)中知悉的公民個(gè)人信息同樣負(fù)有保密和保護(hù)義務(wù)。

　　李飛說，草案還賦予公民必要的監(jiān)督和舉報(bào)、控告的權(quán)利，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，這是有效治理侵害個(gè)人信息安全等網(wǎng)絡(luò)違法行為，維護(hù)公民合法權(quán)益的重要手段。

　　對(duì)于手機(jī)短信、電子郵件中出現(xiàn)大量垃圾電子信息問題，社會(huì)各方面和人民群眾反映強(qiáng)烈，要求有關(guān)方面采取有效措施進(jìn)行治理，以減少這類信息對(duì)其正常生活的干擾，維護(hù)其合法權(quán)益。李飛說，一些國家已制定相關(guān)法律，對(duì)發(fā)送商業(yè)性電子信息的行為予以規(guī)范，要求只有經(jīng)信息接收者同意或者請(qǐng)求，才能向其發(fā)送商業(yè)性信息。我國電信主管部門出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，電信運(yùn)營商也采取了一些措施對(duì)發(fā)送商業(yè)性電子信息的行為予以規(guī)范、控制。據(jù)此，草案在這方面也作了相應(yīng)規(guī)定。

　　李飛在說明中指出，為了解決公民在維護(hù)其個(gè)人信息安全和有關(guān)主管部門查處侵害公民權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)的過程中存在的取證難、查處難等突出問題，有必要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)用戶身份管理。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)身份管理，也是許多國家的通行做法。有關(guān)部門、地方和社會(huì)公眾普遍要求通過立法完善這一制度，為此，草案作出了相應(yīng)的規(guī)定。

　　此外，李飛表示，為了維護(hù)公民個(gè)人信息安全、國家安全和社會(huì)公共利益，草案還賦予有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的必要權(quán)力，同時(shí)明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者予以配合的法定義務(wù)，并對(duì)違反本決定行為的法律責(zé)任作了規(guī)定。

　　昨天的會(huì)議還聽取了全國人大法律委員會(huì)副主任委員孫安民作的關(guān)于證券投資基金法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告，主任委員胡康生作的關(guān)于老年人權(quán)益保障法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告，副主任委員李適時(shí)作的關(guān)于勞動(dòng)合同法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告，副主任委員胡彥林作的關(guān)于旅游法草案修改情況的匯報(bào)。根據(jù)常委會(huì)此前的審議意見，并聽取各方意見，法律委員會(huì)對(duì)上述草案分別作了修改，提請(qǐng)本次會(huì)議繼續(xù)審議。

　　會(huì)議同時(shí)聽取了全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉作的關(guān)于修改農(nóng)業(yè)法個(gè)別條款的決定草案的說明。受國務(wù)院委托，國家工商總局局長周伯華作了關(guān)于商標(biāo)法修正案草案的說明；國務(wù)院法制辦主任宋大涵作了關(guān)于土地管理法修正案草案的說明；監(jiān)察部部長、國務(wù)院行政審批制度改革部級(jí)聯(lián)席會(huì)議召集人馬馼作了關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在廣東省暫時(shí)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批的決定草案的說明。

　　會(huì)議還審議了委員長會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)審議全國人大常委會(huì)關(guān)于召開十二屆全國人大一次會(huì)議的決定草案的議案、中央軍事委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)中國人民解放軍選舉委員會(huì)人選的議案、全國人大常委會(huì)法工委關(guān)于中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)制度立法后評(píng)估工作情況的報(bào)告，審議了有關(guān)任免案。